鄂尔多斯市黎民政府办公厅关于印发2016年村落牧区十个全笼罩工程推行预备的通知

　　各旗区黎民政府，康巴什新区处置委员会，市人民政府各一面，各直属单位，各大企做事单位：

　　《鄂尔多斯市2016年乡村牧区“十个全掩盖”工程实施部署》一经市群众政府2016年第5次常务会议咨议经过，现予印发，请卖力机关施行。

　　为贯彻落实自治区党委乡村牧区办事集会精神，依照自治区看待农村牧区“十个全掩盖”工程由行政村向自然村严紧延迟的有合恳求，为确保准期高质料完成全市农村牧区“十个全掩盖”工程征战职责，服从《内蒙古自治区“十个全包围”做事指引小组关于下达〈2016年乡间牧区“十个全围困”工程第一批征战办事〉的照应》（内农覆组发〔2016〕1号）内容，联络实际，公约本计划。

　　2016年是谁们市履行村落牧区“十个全掩盖”工程的决胜之年，服从全市推进乡下牧区自然村“十个全覆盖”工程攻坚的哀求，要周详足下好四个时代节点，即3月下旬严密开工，6月底根本竣工工程创造事情，9月底高质料精密竣工创办工作，12月底完结功能全笼罩、村落全掩盖、人丁全包围，严密完毕220个行政村、2170个自然村的扶植事业。

　　1.紧张工作：安顿达成农村牧区D级危房转化做事42000户（其中自治区下达指标内20000户、指标外22000户），C级危房变卦办事21847户。

　　2.投资概算：打算投资302297万元，其中篡夺上级助理27000万元、市级加入76763万元、旗区配套43355万元、农牧民自筹155180万元。

　　3.义务分工：市城乡筑设委员会牵头，各旗区百姓政府、康巴什新区解决委员会完婚两全推动。

　　2.投资概算：计划投资2亿元，其中市级进入11036万元、旗区配套8964万元,资金不足一面历程争夺上级助理和整关项目资本的体例处分。

　　3.责任分工：市水务局牵头，各旗区群众政府、康巴什新区经管委员会匹配两全推动。

　　2.投资概算：就寝投资373912万元，(每公里按56万元预备，含路肩、排水渠、护坡创设等)，此中争夺自治区扶助73447万元、市级秉承156166万元、旗区配套127606万元、农牧民自筹16693万元。

　　3.职守分工：市交通运输局牵头，各旗区群众政府、康巴什新区管制委员会成婚两全促进。

　　3.仔肩分工：鄂尔多斯电业局和薛家湾供电局分手牵头，各旗区公民政府、康巴什新区统治委员会成婚分身推动。

　　1.紧急劳动：安插告竣广播电视户户通15200户，树立地面数字基站26个、广播村村响610个。

　　2.投资概算：调整投资1400万元，个中市级进入796万元、旗区配套604万元。

　　3.仔肩分工：市文化音尘和出版广电局牵头，各旗区人民政府、康巴什新区统治委员会成婚两全促进。

　　2.投资概算：调节投资3644万元，个中夺取自治区襄助1093万元、市级投入1353万元、旗区配套1198万元。

　　3.仔肩分工：市哺养局牵头，各旗区公民政府、康巴什新区管理委员会般配兼顾推进。

　　1.紧要管事：调整树立圭臬化卫生室75个、配套创筑190套、装置滚动卫生车20辆。

　　2.投资概算：安排投资1690万元，此中中央、自治区辅佐144万元、市级投入834万元、旗区配套712万元。

　　3.义务分工：市卫生和操纵生育委员会牵头，各旗区黎民政府、康巴什新区理委员会完婚兼顾推动。

　　1.主要事情：调节新修改扩筑嘎查村文化活动室231个、装置树立236套。

　　2.投资概算：安排投资4198万元，其中自治区辅助940万元、市级加入1699万元、旗区配套1599万元。

　　3.职守分工：市文化音信和出版广电局牵头，各旗区国民政府、康巴什新区处分委员会配合两全促进。

　　2.投资概算：支配投资2045万元，其中自治区补助340万元、市级进入591万元、旗区配套455万元、农牧民自筹660万元。

　　3.责任分工：市商务局和市供销合营社联合社分手牵头，各旗区人民政府、康巴什新区经管委员会配合两全促进。

　　1.要紧工作：摆设进步城乡住民底子养老保护根底养老金圭表5元，每人每月抵达265元，城乡居民底子养老保护酬劳纳福人数预测达到185408人。实施高龄津贴普惠制，为74116名75周岁以上暮年人散发高龄扶助。

　　3.责任分工：市人力资源和社会保障局和市民政局分手牵头，各旗区群众政府、康巴什新区执掌委员会立室两全促进。

　　1.首要工作：铺排了结42343户农牧户住房屋顶门窗变更、墙体抹灰及喷涂、院墙砌修、甬路铺装、室内效用完美、棚圈创办等整筑劳动。

　　2.投资概算：安顿投资42343万元，个中市级加入21172万元，旗区配套21172万元。

　　1.要紧使命：调动完成沿路沿线户破烂房屋烂墙拆除、“五堆”（柴、草、粪、土石、垃圾堆）清理、秸秆打破入棚、装置垃圾收储清运办法等整治就业。

　　2.投资概算：摆设投资53614万元，个中市级参加33370万元、旗区配套20244万元。

　　1.紧张职业：安插培植1000万株树苗，各旗区可坚守本色自行调节选择树各样植。

　　2.投资概算：支配投资25000万元，个中市级投入13820万元、旗区配套11180万元。

　　3.责任分工：市林业局牵头，各旗区国民政府、康巴什新区解决委员会立室兼顾促进。

　　对压制筑设区、一块沿线零碎居民和此外区域自愿搬场的破碎户进行总体筹备、召集修设，放置投资5亿元，政府一次性扶助每户迁居户5万元（已享受5万元危房转移辅助的堤防渗漏区徙迁户之外），辅助资本纳入危旧房变更指标界限，此中享福危房调换每户2.15万元补助策略，剩余2.85万元由市级每户补助1.5万元（达拉特旗每户帮忙2.3万元、杭锦旗每户辅佐2.85万元），不敷个别由联络旗区始末整合项目血本、农牧民自筹等式样治理。

　　1.物业发透露范村。由市农牧业局布局评选物业发显现范村100个，摆布加入本钱1亿元，以奖代投驱使匡助今世农牧业发展。

　　2.农村牧区“十个全掩盖”工程演示村。由市委农村牧区工作部组织评选农村牧区“十个全覆盖”工程演示村100个，均衡每个演示村赞赏资金50万元，调度投入5000万元。

　　3.后续治理示范村。由市委乡村牧区管事部结构实践，给予每个行政村和100户以上较大自然村后续管辖血本补助3万元，打算加入5000万元。

　　4.补列资金。由市委乡间牧区做事部与各旗区核算，补列2015年乡间牧区“十个全覆盖”工程超事情量血本1亿元。

　　2016年全市村庄牧区“十个全覆盖”工程创办就业资本操纵总投资96.4亿元。

　　（一）分项目投资境况。危房变动工程摆设投资30.2亿元；街巷矍铄工程打算投资37.4亿元；宁静饮水、广播电视和通讯、校舍征战和安静转折、卫生室、文化室、便民超市和配送中央、社会确保等七项工程策画投资3.7亿元；村村通电和农网跳级更动调理投资5亿元；境遇整饬及农牧户住房整筑摆设投资9.6亿元；村镇绿化调度投资2.5亿元；村落整合打算投资5亿元；财产进展和产业布局安顿示范村、村庄牧区“十个全掩盖”工程树模村、后续解决和补列本钱调度投资3亿元。

　　（二）资金根源景况。中央、自治区帮忙10.3亿元，市级秉承40亿元，各旗区承担23.7亿元，农牧户自筹17.3亿元，电力企业投资5.1亿元。

　　（一）加强系统头脑，服务经济社会发扬全部。各旗区、市直各个人要站在促进全市经济社会持续矫健发展的全体高度怀想、定位和唆使村落牧区“十个全覆盖”工程征战，将推广乡间牧区“十个全围困”工程与推动全市经济社会连续起色两全连结、共同鼓动。要与家当起色缜密联络，在乡下筹划时同步实行产业发达准备，营救农牧业主导家当希望壮大，积极培植新型筹划主体，引导和救助社会血本投向息闲度假、旅游游览、农耕意会等文化旅游项目，胀动产村调和。要与无误扶贫稹密连合，借助村户摸底劳动，正确鉴识扶贫方向，管辖好“资助你们”的题目。要优先落实艰难群体乡下牧区“十个全围困”工程项目，解决好“怎么扶”的问题。要与生态外侨精密纠合，争执“只出不进”，将生态移民项目、资金与乡下牧区“十个全笼罩”工程涉及的乡下整关资本系缚运用，缠绕生态移民纠集居住区落实农村牧区“十个全困绕”工程项目，抗御屡次投资。要与蜕变更新周密团结，改正完全涉农涉牧血本整关机制，渐渐建立完好“两全典范、集约高效”的本钱整合机制，化零为整，配套投向乡下牧区“十个全包围”工程和其它各项重点办事。要变革乡下牧区超市运营机制，在有条目的地区，跳班便民超市运营平台，加多农资提供、缴费生意、农产品出售等工作内容。要联络“快递下乡”，引申电子商务进农村牧区工程，开导电商企业、疾递物流企业、金融支付企业和营销任职企业到场平台，援手返乡有志青年、贫穷大门生等创业群体创设电商办事搜集，仰仗深奥的线上线下资源，造成“平台出售+收集代购+民众做事+普惠金融+物流配送”为一体的农村牧区电子商务劳动系统，把就事送到农牧民家门口，鼓动城乡商品流通。

　　（二）增强凹凸联动，推进城乡统筹发达。要劝导农牧民有序向城镇活动，精准掌握要旨、自治区房地产去库存有关政策，尽疾出台关联支持差遣战略，将农牧区危房变化、易地扶贫以及生态微弱区、禁止征战区、矿区外侨迁居与城镇房地产去库存劳动有机连关。凡符合危房转变和易地外侨莺迁条款的农牧民，拆除危旧房后不再新建的，按比例分批引导至镇区、旗府地点镇或市区购房，对影相应战略程序，赐与钱银化补偿。要严厉推广村落牧区危房转化战略，服从圭臬抵制农牧民新建住房规模，防守吐露“下大力气拆了一大批无人栖身的旧房，又花资金筑起一批无人寓居的新房”天气。鼓动城镇劳动经管模式向村镇延长，尤其怜惜长效管理，超过题目导向，容身位子本质，将城镇管辖模式引向乡间牧区，将城镇综闭司法、项目监理、平静囚系等本能下移，设备村落牧区社区化做事管辖模式。健全完美以嘎查村党结构为主旨，自治布局为主体，经济社会组织为增添的乡下牧区社会管辖服务新机制，探索有偿就事、向社会购买乡间处分办事的新模式。细化原料解决、村落管护、资金监管、情况治理、后续管辖、考斥责责等策略办法，进一步建好、管好、运营好村落牧区根蒂步骤和大家服务办法，自在和拔擢村落牧区“十个全包围”工程开发效果，确实把乡下牧区“十个全笼罩”工程修成优质工程、长效工程和群众愉快工程。

　　（三）强化示范引领，提升全体办事水平。永世把树模引领举动胀动乡下牧区“十个全笼罩”工程的紧急抓手，珍惜提炼归纳管事鼓动工程中的富饶扩充和前辈领悟，调集打造点、线、面多宗旨“示范群”，引领全市乡村牧区“十个全包围”工程走进自治区前哨。扶助楷模嘎查村。服从市委统筹做好“六位一体”和“三项创办”的要求，2016年全市将推动“三个一百”（选树100个村庄牧区“十个全掩盖”工程示范村、100个“三连合”树模村、100个后续料理示范村）榜样树范做事，鸠闭力量详细扩张，以示范村创设引领汲引全市农村牧区“十个全包围”工程集体水准。构造沿途沿线佳构示范带，以旗区为单位，立足本色、摆布浸心、纠关力气，优先推动一起沿线农区、牧区、沿黄渗漏区、矿区、贬抑建筑区等差别模范、差别地域的工程扶植，同步将区域特征、文化内涵、资产发达融入其中，串点连线、点线成片，形成市域鸿沟内布点关理、环线流畅、特征昭着的宏构示范带，持续推广辐射面和劝化力，营造演习进步、赶超前辈的粘稠气氛。

　　（四）强化督查安插，推动各项事业落实到位。用活、用实督查陈设这件拔除“中滞碍”的做事利器，敦促各级各个人两个义务主体，步骤一概、共同竖立，强力推动乡村牧区“十个全掩盖”工程。督查格式方面，在现场督查、回访督查、收集安插、会议设计的根本上，重心构造规划好观摩调整会，现场清点、督导重点管事办事落事实况，变成开阔视野、互相纯熟、寻得差距、鼓舞干劲的“聚合效应”，保证全市村落牧区“十个全围困”工程按时间节点高作用、高标准推进。督查内容方面，紧盯“一把手”，核心流露支配各旗区和市直各部门紧张卖力人处事安排、任务细化、亲力亲为等情况，压实向导负担；特别标题导向，本着“有什么题目就统治什么标题”的大纲，对劳动推进中展现的标题和偏差，及时列出清单、明确仔肩、挂账整改；庄厉查核问责，按季度分档排序、末位问责，逐级传导压力。督查节点方面，紧盯“3月、6月、9月”三个关节期间节点，了得随机抽查，劳动促进到哪儿，督查跟进到哪儿，随时各处调整某个地域、某个片面、某项办事促进和落结果况，全程跟进、贴身紧逼、担保全市村庄牧区“十个全覆盖”工程顺利扩充，按时收场。

　　城乡住民基本养老保证根蒂养老金在2015年基础上模范普及5元,由社保片面组织实施按时足额披发，高龄补贴由民政局按拍照合正直按时足额分散。

　　屋顶门窗转换、墙体抹灰及喷涂、院墙砌筑、甬道铺装、室内功效完备、棚圈修树等(户)

　　破房烂墙拆除、“五堆”算帐、秸秆打垮入棚、装置垃圾收储清运举措等(户)

　　对控制创设区、一块沿线零星居民和其他们地区志愿搬家的琐细户实行总体规划、会集设立建设，由市委乡村牧区管事部组织推广，遵从旗区上报情形，经论证判辨批复后，按照实质执行情状给予核拨资本。

　　由市农牧业局机合评选财产转机和财产布局调节示范村100个，陈设进入1亿元，以奖代投激励援手现代农牧业发达

　　由市委乡间牧区处事部机合评选村庄牧区“十个全笼罩”工程演示村100个，均衡每个树范村奖励本钱50万元，操纵投入5000万元。

　　由市委乡村牧区办事部机关推广，给予每个行政村和100户以上较大自然村后续办理各津贴3万元，救援村全体经济发展，计划加入5000万元。

　　由市委乡村牧区工作部与旗区核算，补列2015年乡下牧区“十个全困绕”工程超职业量资金1亿元。

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