滨州位于黄河鄙俗，境内黄河河途长94公里，左右两岸堤防共长144公里，个中临黄堤134公里。由于地理地位的源由，史乘上不停是黄河流经充斥之地，在漫长的史乘时期里，由于各种错综驳杂的原故，形成河道屡次决口充足。黄河给这里的人民以繁衍生息的前提，已经给苍生带来过沉沉的祸害。

　　进程1946年至1949年的复堤，堤防工程获得了初步光复，但防备尺度低，且堤防工程自己的想象程序也很低。新华夏建立后，黄河加入严密开垦综闭执掌的新阶段，滨州苍生在各级党委、政府的携带下，坚守“根治黄河水害，开采黄河水利”的总目标，进步了大范畴的治黄劳动，并必然了“宽河固堤”层次和“凭借众人，保障不决口，不改途，以支柱国民生命财产安适和社会主义建立”的做事条件。随着河途无间淤积抬高，堤防呼应加高培厚，于1950年起先了第一次大范畴加筑。

　　据《滨州黄河大事记》记录：1950年11月9日，新中国发现后第一次大复堤全区先后开工。复堤圭臬是：服从山东河务局准绳，以1949年最高洪流位为培堤程序。右岸高青、左岸滨县以上按1949年最高洪流位超高2米，高青、滨县以下超高1.5米；平工顶宽7米，险工7～10米，临河畔坡1：2.5，背河1：3，加高0.5～0.8米。

　　由于那时的治黄机构亏欠健全，各项根基质料残缺不全，功夫短，办事重，只能一面举行修堤的工程，一面勘察计议。筑堤工程盘算经山东河务局答应，专署和各县建造春（冬）筑工程带领部，由政府别名操纵人任携带，有合单位和防汛部门职掌人任成员。各区、乡（镇）、村，不同组修大队、中队、小队，组织民工上堤，春修中履行了“以工代赈”“按方给资”“按劳记工”“按工分红”等观点，带动行家包工包做，渊博加高帮宽，并在山东全河进步探大堤的大家运动，发掘和打点各类隐患10万多处，还采用抽槽换土、粘土斜墙、填塘固基等步骤加固堤防。另外，策划众人对沿堤1公里内逮捕害堤动物，如獾、狐、地鼠等，按规矩授予粮食或现金称誉，随着此办事的持久撑持，终末完竣害堤动物灭尽，出危机况逐年落选。在济南以下窄河段主题试办护滩工程，对险工坝岸举行改筑加固，并全体改建为石坝。执行注明，“宽河固堤”和“依据民众”的宗旨是准确的。防洪工程的结实和增强、开发分洪区、增大防备洪水的才力，为包管黄河不决口奠定了底蕴。

　　1951年6月，随着重心黎民政府对黄河的投资逐步加大，捐赠行径，签订爱国公约等，黎民大众管事的感情振奋,发掘了职业的潜力与灵活，筑堤成就质量大为普及，效果很大。在各项管事中闪现出成千上万的法式人物和程序奇迹。黄河粗俗的防洪境地有了很大蜕变，为黄河约束由治标向治本的革新制作了条目。

　　滨州市档案馆馆藏档案中，1952年5月3日由山东省人民政府下发的《对于大举开展一九五二年黄河春筑职业教导》中记载了那时的用工、公共出工情况：一九五二年参加水利就业的民工，仍属征工仔肩本质，沿黄河各县凡年在十八岁以上五十五岁以下无残快之汉子，均有出工仔肩。《指点》中提到：指导上要预防贯彻按方给资、多劳多得人为战略。在旧年模范试办包工包做的事实上，大举通俗奉行包工包做。以前各地的试办均已注明，按现行的酬报程序，由专家包工是完全可以做到有吃有赚的。闭键在于能够善于向群众举行撒布教养，善于扶助群众合理构造，如斯就可以拘束春耕抗旱与春建干事在时刻上、人力上以及带领气力上的各式抵触……春筑中要卖力操作地组织灾黎筑工，以工代赈，并动员社会互济管束灾民的器材、粮食等坚苦。以工代赈是临盆救灾的紧张格局之一，政府必需珍惜这一职业，装备有力干部，巩固组织指挥。1952年6月9日，中共主旨山东分局在《为巩固黄河防汛管事的带领给沿河各级党委的辅导》中大白了：黄河治本工程，今年方早先着想规画，竣工开头治本贪图，使庸俗人民排击黄河灾害，尚需十年左右之功夫。

　　1953年，黄河筑堤工程起首试行包工包做，奉行按方计资、多劳多得的酬金策略。全面工程须要流水作业，人为、质量光鲜进步。据惠民县档案馆馆藏档案记载：1953年，惠民县为了贯彻施行省黎民政府一九五三年水利劳动的春筑指挥及专署水利会议的魂魄，提出以兴修水利为主，兼顾防洪排涝纠合爱国增产，苛行节俭及贯彻滞碍权要主义、托付主义，心怀叵测的斗争精神，提升专家憬悟，有企望而深刻地煽动和组织大家大力希望水利处事。由于1953年是第一个五年希图的第一年，国家纠合气力发展浸资产，并未批予水利经费，故惠民县委号召全县百姓本着减少精神，以革命想法自行料理春修经费问题。

　　1954年的春建土方工程施行“自愿集结、包工包做、评工记分、按分计资”的分拨办法，工完财结，发款到人。起色胶轮、木轮车运土，扩展单把碌碡硪夯实，减少了抬筐、挑篮、片硪、灯台硪等后进东西。全区土工平均工效达5.25标方，抬高36.8%，节流劳力12万工日。以前12月，专家护堤试点任务初获成效，高青、齐东、蒲台、滨县等60多个沿河村与住址修防段缔结护堤条约或公约，接受60华里堤防养护管事。

　　1956年12月1日，新中原发现后惠民专区黄河第一次大修堤工程布告解散。其间，堤防加很久度351.7公里，共完竣土方1212.93万立方米，投工793.3万个，投资819.56万元。大堤高度通常跨越1949年洪流位2.1米；堤顶宽：平工7米、险工9米。险工堤段建有后墙，为防范洪水奠定了物质底蕴。首要施工器材为抬筐、木轮车，后期有了个别胶轮车、石硪等。

　　惠民专区第一次大领域修堤历时6年，这6年的堤防培筑增强了黄河防汛才能，变更了以前诀别各自兴修民埝的状况，其组织范畴大、质地高、结构样子较为伶俐，弥漫订正了民众的主动性和开发性，抵达了较为理想的奏效。1958年，花园口站暴露22300立方米/秒的大洪流，惠民堤防在仅出水1—1.5米的景况下，20万防汛大军听从堤防，及时抢险支持，结果战胜了大水，表示了堤防工程和人民防汛的巨大力量。